建企需關(guān)注丨住建部這個通知將開啟建筑市場監(jiān)管新時代

前，住建部印發(fā)《關(guān)于加強建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺工程項目信息入庫管理工作的通知》（建市招函[2018]16號），進一步加強全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目信息入庫管理工作，提高數(shù)據(jù)的準確性和完整性，推進省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)。

《通知》要求，明確平臺功能定位，確保工程項目信息及時入庫；統(tǒng)一開放工程項目信息補錄端口，提高工程項目信息完整性；強化責任意識，嚴格把關(guān)入庫信息真實性；加強監(jiān)督檢查，嚴肅處理弄虛作假行為。

推進資質(zhì)審批信息化工作，統(tǒng)一開放工程項目信息補錄端口；建立責任追溯制度，對錄入省級平臺的工程項目信息嚴格把關(guān)，防止虛假信息入庫。嚴格審核工程項目信息，對報送到全國平臺的工程項目信息的真實性負責，不得以公示代替審核，不得先入庫再審核，不得單獨設(shè)置用于資質(zhì)申報的補錄項目庫。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實加強省級平臺應(yīng)用，對于新建的工程項目，其招投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的信息應(yīng)在業(yè)務(wù)活動中自動實時采集，不得通過信息補錄方式進入省級平臺。

《通知》明確，對使用虛假業(yè)績申報資質(zhì)的企業(yè)，依法予以通報批評，不批準其資質(zhì)申請，自通報印發(fā)之日起1年內(nèi)不受理該企業(yè)申請該項資質(zhì)，并將其不良行為在全國平臺公布；對利用虛假材料、以欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其資質(zhì)，自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)，并將其列入建筑市場主體“黑名單”，在全國平臺上向社會曝光。

“四庫一平臺”可以說是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理建筑市場的一把利器。根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展現(xiàn)狀來看，想要立即實現(xiàn)建筑業(yè)全面、透明、規(guī)范化管理，還是有難度的，應(yīng)該有個過渡期。

近年來，“證書掛靠”一直是建設(shè)領(lǐng)域的熱點話題，也是建筑市場難以解決的頑疾。國務(wù)院高度重視治理“掛證”問題，為落實國務(wù)院要求，去年4月，人保部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，部署打擊多領(lǐng)域證書掛靠問題。

住建部表示，建設(shè)行政主管部門在“簡化行業(yè)資質(zhì)標準，防止證書掛靠”方面已經(jīng)修訂或發(fā)布多項文件，并將進一步深化改革，減輕企業(yè)負擔。可以預(yù)見，“證書掛靠”的亂象，將逐步得到治理。

此外，有關(guān)部門將加強事中事后監(jiān)管，進一步明確監(jiān)管責任，行業(yè)主管部門負有“掛證”監(jiān)管的主體責任，要針對本行業(yè)存在的突出問題，切實履行職責，盡快研究提出根治“掛證”的方案。同時，還將加強信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)，進一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項，并加強人才隊伍建設(shè)，增加人才有效供給。

“四庫一平臺”的建設(shè)真正發(fā)揮作用，多名注冊人員因“掛證”被通報或處分。隨著市場監(jiān)管力度的持續(xù)加大、信息化手段的進一步升級，長期存在于建筑市場的資質(zhì)掛靠、掛證等亂象將得到有效遏制。

如今，推進省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)，保證全國工程項目信息公開透明，意義重大，主管部門行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，有制度而無法落地的局面，或?qū)⑷�面終結(jié)，也將開啟建筑市場監(jiān)管的新時代。

對于建筑企業(yè)來說，生存環(huán)境將被徹底改變。

資質(zhì)申請：業(yè)績、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)取，一切都將公開透明，弄虛作假基本沒有可能。

資質(zhì)動態(tài)核查：某個單位在某個時點有多少個建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱，注冊建造師數(shù)量是否達到資質(zhì)標準要求，幾秒結(jié)果就呈現(xiàn)出來。

資質(zhì)掛靠：以往資質(zhì)掛靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯(lián)網(wǎng)后，項目建設(shè)過程信息（例如人員考勤信息）進入系統(tǒng)，主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況，通過系統(tǒng)直接檢查。

項目經(jīng)理多個項目掛職情況也將被杜絕，若一個項目經(jīng)理同時在多個項目上任職，通過后臺數(shù)據(jù)庫檢索，很容易就被發(fā)現(xiàn)。