住建部：資質(zhì)證書電子化，使用監(jiān)管全透明

2015年7月30日，住建部辦公廳發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于上海市試行建設(shè)工程企業(yè)電子資質(zhì)證書樣式和使用規(guī)則的復(fù)函》（建辦市函[2015]699號(hào)）。函件指出，經(jīng)研究，住建部原則同意上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)計(jì)劃試點(diǎn)頒發(fā)的建設(shè)工程企業(yè)電子資質(zhì)證書樣式和使用規(guī)則。由此，資質(zhì)證書電子化正式開啟。

建設(shè)工程企業(yè)電子資質(zhì)證書（以下簡稱電子資質(zhì)證書）是以電子文件形式頒發(fā)和使用的資質(zhì)證明文件，具備紙質(zhì)資質(zhì)證書功能和證書使用管理功能。適用范圍涵蓋“工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢企業(yè)、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)”資質(zhì)證書。電子資質(zhì)證書采用多重?cái)?shù)字簽章（簽名）PDF格式文件為載體，電子資質(zhì)證書分批準(zhǔn)件和使用件。企業(yè)資質(zhì)事項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，企業(yè)使用數(shù)字證書登錄“上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站”的“建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批系統(tǒng)”中下載電子資質(zhì)證書批準(zhǔn)件和使用件。批準(zhǔn)件只能用于企業(yè)內(nèi)部展示等非經(jīng)營活動(dòng)，使用件用于企業(yè)承接任務(wù)等日常經(jīng)營活動(dòng)。

電子資質(zhì)證書的啟用，將極大地方便其使用和監(jiān)管。建筑業(yè)企業(yè)的運(yùn)行將進(jìn)一步透明化，建筑業(yè)企業(yè)的運(yùn)營和監(jiān)管或?qū)⑦M(jìn)入全新時(shí)代。

建設(shè)工程企業(yè)電子資質(zhì)證書（以下簡稱電子資質(zhì)證書）是以電子文件形式頒發(fā)和使用的資質(zhì)證明文件，具備紙質(zhì)資質(zhì)證書功能和證書使用管理功能。為方便電子資質(zhì)證書的使用，制定本電子資質(zhì)證書樣式和使用規(guī)則：

一、電子資質(zhì)證書范圍

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)審批并頒發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢企業(yè)、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。

二、電子資質(zhì)證書載體和樣式

電子資質(zhì)證書采用多重?cái)?shù)字簽章（簽名）PDF格式文件為載體，電子資質(zhì)證書分批準(zhǔn)件和使用件。批準(zhǔn)件只能用于企業(yè)內(nèi)部展示等非經(jīng)營活動(dòng)，使用件用于企業(yè)承接任務(wù)等日常經(jīng)營活動(dòng)。批準(zhǔn)件包含：紙質(zhì)證書企業(yè)基本信息及資質(zhì)信息、驗(yàn)證二維碼、頒發(fā)機(jī)構(gòu)電子簽章和批準(zhǔn)日期。使用件在批準(zhǔn)件內(nèi)容上增加證書用途（“使用件僅用于：××××××”）及使用期限內(nèi)容。電子資質(zhì)證書大小為A4（豎版），使用件樣式及說明見附件1、附件2。

三、電子資質(zhì)證書使用規(guī)則

（一）證書頒發(fā)

企業(yè)資質(zhì)事項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，企業(yè)使用數(shù)字證書登錄“上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站”的“建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批系統(tǒng)”（以下簡稱企業(yè)資質(zhì)系統(tǒng)）中下載電子資質(zhì)證書批準(zhǔn)件和使用件。企業(yè)資質(zhì)發(fā)生升級(jí)、降級(jí)、增項(xiàng)、吊銷、注銷、撤銷、撤回或證書內(nèi)容變更的，頒發(fā)和下載新的電子資質(zhì)證書，舊電子資質(zhì)證書不能下載。（二）證書使用。企業(yè)在承接任務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)使用企業(yè)數(shù)字證書下載電子資質(zhì)證書使用件，并填寫該使用件的用途、使用期限，用企業(yè)數(shù)字簽名后下載。使用件可采用電子文件的形式或電子文件打印件的形式提交，打印件（黑白或彩色）和電子文件具有同等效力。使用件用途應(yīng)正確填寫，填寫用途和實(shí)際用途不一致,以及超過使用期限的，使用件無效。本企業(yè)和資質(zhì)管理部門可以查詢電子資質(zhì)證書及其使用記錄。（三）證書驗(yàn)證。電子資質(zhì)證書具有三種驗(yàn)證方式。1.企業(yè)資質(zhì)信息查。企業(yè)詳細(xì)信息可通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)”（www.mohurd.gov.cn/docmaap）查詢。2.PDF文件驗(yàn)證。

使用Acrobat Reader軟件，打開PDF格式電子資質(zhì)證書，通過對(duì)證書的數(shù)字簽名驗(yàn)證證書是否有效和被篡改，對(duì)于無效或被篡改的證書，Acrobat Reader自動(dòng)提示。

3.二維碼驗(yàn)證。

電子資質(zhì)證書使用件可通過 “上海建筑業(yè)”微信公眾號(hào)驗(yàn)證：添加關(guān)注“上海建筑業(yè)”微信公眾號(hào)后，掃描左下方二維碼，可查看資質(zhì)狀態(tài)和資質(zhì)詳細(xì)信息，具體見附件3。（四）審批后監(jiān)管。企業(yè)部分資質(zhì)被注銷、吊銷、撤銷、撤回的，重新頒發(fā)電子資質(zhì)證書，舊電子資質(zhì)證書不能下載。企業(yè)全部資質(zhì)被注銷、吊銷、撤銷、撤回的，電子資質(zhì)證書將不能下載。