仇保興：從聚焦“公共品”來看智慧城市的設(shè)計

智慧城市是國內(nèi)城市建設(shè)發(fā)展的目標方向，目前國內(nèi)也有些城市從一些環(huán)節(jié)開始嘗試智慧城市。近期，原住建部副部長仇保興陸續(xù)在“2016全球智慧城市高峰論壇暨國際智慧城市博覽會”、“2016北京CBD圓桌會議”提到了一個“公共品”的概念，這個公共品對于房地產(chǎn)企業(yè)又或者建筑企業(yè)來說并不陌生，將公共品概念穿插在后續(xù)智慧城市的建設(shè)中，配套實現(xiàn)智慧城市的設(shè)計。

從智慧城市的誤區(qū)來理解“公共品”概念

在9月7日舉行的2016北京CBD圓桌會議上，住建部原副部長、城市科學(xué)研究會主席仇保興發(fā)表題為《智慧城市設(shè)計應(yīng)聚焦“公共品”》的主旨演講，其中他對智慧城市的誤區(qū)做了闡述：

智慧城市建設(shè)已經(jīng)進行了300多個試點，但是從這些主要的智慧城市設(shè)計情況來看，出現(xiàn)了一些誤區(qū)。這些誤區(qū)可以歸成三種類型：第一種，混淆了智慧城市的手段和目標。“在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的就是智慧城市，不用的就不是智慧城市”這種觀點是不對的，因為大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)，包括以后出現(xiàn)的新技術(shù)都僅僅是手段。迅速感知，并把數(shù)據(jù)很快地傳輸，傳輸?shù)轿涣艘院�，很快就可以�?zhí)行，執(zhí)行了以后準確地反饋，四個環(huán)節(jié)構(gòu)成對問題智慧的解決，那才是智慧城市，其他都是為這個目標服務(wù)的。第二種，混淆了政府的自身建設(shè)與服務(wù)能力。有的政府部門認為，智慧城市就是自動辦公，就是數(shù)據(jù)化，理解太狹隘。智慧城市應(yīng)該是提高政府對人民群眾的服務(wù)效能、服務(wù)水平。第三種，混淆了政府的智慧商務(wù)品和公共品。在許多城市，實際上把智慧城市等同于電子商務(wù)，等同于智慧產(chǎn)業(yè)、智慧旅游、滴滴打車等等，都太過于片面。城市政府最重要的職能是要提供優(yōu)質(zhì)的公共品，來提高經(jīng)濟效益和人居環(huán)境。

仇保興表示，智慧城市作為公共品，第一是以節(jié)能減排形式起到節(jié)能減排、綠色發(fā)展的作用；第二是能夠智慧地減災(zāi)防災(zāi)，對城市出現(xiàn)的災(zāi)害有足夠的防患手段；第三是提升政府服務(wù)的績效；第四是治理各類城市病。

智慧城市作為公共品，是強調(diào)智慧城市以人為本，在城市的設(shè)計概念里，必須要考慮到對城市生活的居民帶來哪些便利，而不是單純地為了體現(xiàn)智能而智能。數(shù)據(jù)的連接，讓人民對于數(shù)據(jù)的利用更為便捷，這就需要相關(guān)的快速檢索系統(tǒng)配合，而不是一味地建造數(shù)據(jù)庫，提供大量數(shù)據(jù)而不提高辦事效率。上文提到的智慧電子商務(wù)，雖然很片面，但是其中共享經(jīng)濟的概念還是可以用到智慧城市的建設(shè)中，智慧城市作為公共品，是一個媒介，也是一個需求互換中介，通過某種紐帶機構(gòu)讓各自的需求與服務(wù)相對應(yīng)匹配，這就大大提高了智慧的概念，讓人民的生活通過這種公共品凸顯的更為方便、智能。

節(jié)能減排的智慧城市導(dǎo)向

在多種智慧城市“公共品”中，節(jié)能減排（綠色低碳）型智慧城市應(yīng)當成為我國智慧城市的主流。節(jié)能減排型智慧城市包括城市診斷與生態(tài)改造、智慧綠色交通、智慧水務(wù)、智慧能源、智慧綠色小城鎮(zhèn)、空氣污染智慧分析治理、互聯(lián)網(wǎng)+綠色建筑、綠色社區(qū)等多項內(nèi)容。

在城市的生態(tài)改造方面，要求緊湊混合用地模式；可再生能源占比在20%以上；綠色建筑在80%以上；生物多樣性要比以前更好；步行、自行車、公共交通在65%以上；拒絕高耗能、高排放的工業(yè)項目。

在智慧交通方面，要運用信息化的手段統(tǒng)籌運用多種交通工具的協(xié)同，把城市交通轉(zhuǎn)變成每個駕車者都同步可視的自組織系統(tǒng)是治理的重點。多樣化、零排放、低能耗、小型化、舒適性這五個方面都具備，就是好的綠色交通。

在智慧水務(wù)方面，城市的水問題可以通過自身解決，通過建設(shè)海綿城市，促進水的循環(huán)綜合利用將分布式的污水處理、雨水收集、雨水下滲、中水回用和安全供水統(tǒng)合在一起，解決防洪防澇及城市用水的各種問題。通過智慧水務(wù)的建設(shè)，可以創(chuàng)造數(shù)十萬億元的市場規(guī)模。在智慧能源方面，通過智慧城市建設(shè)，能實現(xiàn)能源消耗的可視化，實現(xiàn)城市電力的自發(fā)自用，達到降低成本、節(jié)能減排、安全用電的目標。

在綠色智慧小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，通過智慧手段實現(xiàn)三網(wǎng)合一，用智慧手段推行可再生能源的應(yīng)用，改善規(guī)劃建設(shè)管理，把能源、水、垃圾處理以最低成本鏈接起來，為節(jié)能減排服務(wù)。

以上提到的智慧城市的分拆項目，在實現(xiàn)智慧城市“公共品”的發(fā)展中，房地產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該考慮在其中參與，智慧能源、生態(tài)改造以及最主要的節(jié)能方面，房地產(chǎn)企業(yè)在不管是高端住宅、養(yǎng)老地產(chǎn)、綜合體等方面都能應(yīng)用其中，這才是實現(xiàn)公共品的最好體現(xiàn)方式。雖然目前房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)只在擴展業(yè)務(wù)方向，尋求多元化轉(zhuǎn)型，但是在本職的房產(chǎn)方面，依然要下功夫，才能在未來市場站穩(wěn)腳跟，成為智慧城市主導(dǎo)者。

（文章資料參考：《規(guī)劃師雜志》《中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)-人民郵報》）