馬楠：房地產(chǎn)工程成本中現(xiàn)場簽證的把關要點

一、目的：規(guī)范技術經(jīng)濟簽證、規(guī)范各種蓋章及細節(jié)工作
二、分類
1、合同內(nèi)的經(jīng)濟簽證；
2、合同外的經(jīng)濟簽證；
3、工期簽證；
4、技術簽證；
5、蓋章規(guī)定；
6、細節(jié)工作。
三、合同內(nèi)經(jīng)濟的簽證
1、收到的進度款審報表必須是有效文件，并即時轉發(fā)；
2、專業(yè)監(jiān)理工程師（監(jiān)理員）2日內(nèi)核算完；
3、項目總監(jiān)1日內(nèi)審核并簽發(fā);
4、一周內(nèi)未簽發(fā)，必須向業(yè)主和承建商發(fā)函說明。
四、合同外的經(jīng)濟簽證
（一）范圍：合同文件以外，增、減投資的經(jīng)濟簽證；
（二）簽證依據(jù)：合同組成文件；
（三）簽證條件：
1、符合合同規(guī)定的簽證條件；
2、有業(yè)主和項目總監(jiān)簽發(fā)的變更指令；
3、有經(jīng)驗承包商所預計不到的事件發(fā)生；
4、非總價合同。
（四）應有的附加資料：
1、工程變更應附變更指令；
2、現(xiàn)場確認原始記錄（草簽單）；
3、工程量的計算式及過程；
4、相關證據(jù)。
（五）簽證的程序：
1、資料員收發(fā)，建立臺帳；
2、專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽證事件，是否符合簽證條件及應有的附加資料；
3、現(xiàn)場計量，業(yè)主、施工、監(jiān)理三方參加（政府投資項目應邀請相關部門及人員參加）或按配合細則執(zhí)行；
4、施工單位之間的（包括業(yè)主供貨的設備供應商）的簽證、須有監(jiān)理書面通知，業(yè)主、監(jiān)理及簽證各方共同參加現(xiàn)場計量；
5、通知單按正式文件收發(fā)程序辦理，無故不參加，簽證單視為默認，并將簽認的通知單附后。
（六）簽證的準則：
1、接到承建商提交的有效經(jīng)濟簽證文件后3-7日內(nèi)簽發(fā)；
2、竣工前必須提前20日發(fā)監(jiān)理通知單到所有參建單位，指明經(jīng)濟簽證截止日；
3、竣工驗收10天后，不能再辦理簽證或按合同規(guī)定和配合細則規(guī)定執(zhí)行；
4、簽證單有空格必須先劃掉；
5、簽證單必須有專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員和總監(jiān)簽章，否則無效；
6、簽字的日期要真實；
7、資料員每月28日前，必須把本月簽發(fā)的項目總監(jiān)簽章的匯總表抄報公司和業(yè)主；
8、在匯總表以外的簽證，必須由業(yè)主、監(jiān)理、施工三方商定，共同簽證。
五、工期簽證
（一）簽證的依據(jù)： 合同組成文件；
（二）簽證的條件：
1、符合合同簽證條件；
2、在事件發(fā)生的14天內(nèi)；
3、非承包商原因，影響工期的事件確已發(fā)生；
4、有經(jīng)驗承包商所預計不到。
（三）簽證應有的附加資料：
1、工期影響的原始記錄；
2、工期順延的計算過程；
3、證據(jù)資料。
（四）監(jiān)理簽證的準則：
1、資料員收發(fā)，建立臺帳；
2、3-7日內(nèi)簽發(fā)；
3、簽證單有空格的應劃掉；
4、業(yè)主原因拖延工期，應根據(jù)合同條款客觀、公正地給予簽署；
5、進行網(wǎng)絡技術分析，確認順延天數(shù)；
6、簽證單必須有專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員和總監(jiān)簽章；
7、簽字的日期要真實；
8、資料員每月28日前，必須把本月簽發(fā)的經(jīng)項目總監(jiān)簽章的匯總表抄報公司和業(yè)主。
六、無效簽證（經(jīng)濟簽證、工期簽證）
下列有一種情況出現(xiàn)，該簽證即為無效簽證：
1、監(jiān)理單位一人簽章；
2、業(yè)主代表沒確認的；
3、監(jiān)理人員離開工地的簽證；
4、簽證依據(jù)不明確、不充分；
5、簽證條件不符合合同；
6、簽證證據(jù)不足，或含糊不清；
7、不在月匯總報表內(nèi)的經(jīng)濟和工期簽證；
8、總價合同，在包干范圍內(nèi)的簽證；
七、技術簽證
1、準則：
1、文件收發(fā)、轉發(fā)及時并按資料管理制度執(zhí)行；
2、簽字按標準語言執(zhí)行；
3、時限：
a.一般技術文件不超過24小時；
b.方案審批和專題技術問題不超過3天。特殊情況和業(yè)主議定。
4、對于填寫不規(guī)范的技術文件要指明，不能盲目簽章；
5、城建檔案統(tǒng)一表格中，需各單位蓋章的，都必須簽字蓋章；
6、重要專題會的會議紀要，與會人員必須簽名；
7、設計變更、工程聯(lián)系必須在業(yè)主和設計確認的基礎上，簽發(fā)變更指令；
8、簽字前有空格的資料，必須先劃掉空格；
9、須由總監(jiān)簽章和發(fā)向業(yè)主的所有文件均須由總監(jiān)簽章或由總監(jiān)代表在其授權范圍內(nèi)簽章，否則無效；
10、監(jiān)理工程師簽章必須在指定的相應位置，監(jiān)理員簽名，可在監(jiān)理工程師位置下寫明監(jiān)理員，再簽名；
11、業(yè)主發(fā)向承建商及有關單位的所有指令，必須通過項目總監(jiān)發(fā)布。
八、蓋章規(guī)定
蓋章（并登記），項目部、監(jiān)理部及工程部印章必須加蓋齊全；復印、存檔，所有經(jīng)濟簽證草簽單及原始憑證監(jiān)理部必須復印存檔，并進行臺帳記錄。
九、簽批工程簽證的各種表述形式及處理方式
1、只簽名。相關簽證人員未發(fā)表意見同意與否，只能稱閱過，不能說明任何問題，可信度值得懷疑，無法作為結算依據(jù)；
2、簽名+“同意”。“同意”二字意思比較含糊，這種簽證同樣不能作為結算依據(jù)。因為現(xiàn)場監(jiān)理人員，只有權簽署關于確認工程量的簽證，對于單價的確認由造價工程師審核后報總監(jiān)理工程師再行核簽，才能作為結算憑證。如果合同中授權監(jiān)理管理工程的話，則有建設單位簽字無效的，如果還有監(jiān)理簽證人員簽字，則簽證說明工程量得到認可，單價經(jīng)過審核后未必得到認可。
3、簽名+“情況屬實”。只能說明事實的存在，并未完全確認所列項目可以結算，充其量只能作為費用與工期索賠的證據(jù)，簽證時不能簡單地“情況屬實”四個字，應就簽證事項詳細說明哪些情況屬實，哪些需要修改或刪掉。
4、簽名+“情況屬實，同意結算”。既確認了事實存在，并同意支付事實費用。如出現(xiàn)重復計價，一般認為建設單位愿意額外支付此項重復費用。
5、簽名+復核后的描述性簽證意見
 簽名要經(jīng)合同規(guī)定有權人簽署，簽署內(nèi)容要有描述性，如工程量、運距、土質(zhì)類型、標高、原因等必須把實際簽證情況講述清楚，并附好照片。所有監(jiān)理簽證人員要必須努力做到這一點，提高監(jiān)理對造價的控制能力。簽署描述性簽證意見時要分清文件類型、明確自身職責權限，把握簽字的度，堅持原則性與靈活性結合，做到內(nèi)容簡潔、針對性強，表述恰當。
十、細節(jié)工作
1、簽證單上必須具備2人以上簽字，價款較大或大宗的材料單價應加蓋印章；
2、凡預算或間接費、清單報價消耗量定額、有關文件規(guī)定的項目不得另行簽證；
3、現(xiàn)場簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期要明確；
如某項目的一份簽證單內(nèi)容為：“因建設單位出變更圖紙，造成按原設計圖紙已施工的鋼筋節(jié)點處按新圖設計需要增加鋼筋，采取植筋措施進行完善。附植筋部位明細清單，附工程照片。”所述內(nèi)容比較全面、應是比較標準的簽證文件。
4、要及時辦理，對一些重大現(xiàn)場變化還應拍照或錄像；
5、要一式多份，編號存檔（現(xiàn)場草簽單及圖像文件必須保存）；
6、認真對待每份簽證文件，特別是重要文件，不隨便簽字；對事后補報的文字資料慎重對待，不要讓人代簽，也不要為他人代簽；
7、有疑難問題不便直言陳述的，應在意見欄中用文字簡述，留足余地；
8、對無章、無簽字、無日期或日期不符、文字含糊、明顯超報工程量或工程款項夸大的文件，必須要問清原委提出改進意見，審核無誤后再簽字。
9、凡涉及經(jīng)濟費用支出停工、窩工、用工簽證等，認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。
10、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。
11、應在施工組織方案批的，不能作簽證處理。